学校预算编制是如何诞生的，今年如何把钱用好用活，花在刀刃上，最大限度地促进学校的改革和发展？3月27日下午，学校召开干部会，正式下达2012年财务预算，并对相关情况进行解读。校领导、各单位行政领导、党总支主要负责人等参会。

“一多一少”反映学校快速发展

“相对于7年前升本之初，学校今年可支配财力增长了10多倍，应该说钱不‘少’了，但相对于学校提升办学内涵和质量，满足师生需求而言钱还‘远不够’，因此，科学合理地编制和执行财务预算显得尤为重要”。校长黄红武认为，解读年度财务预算编制工作除了“校务公开”的需要，更主要的目的是让所有教职工都来了解学校和自己所在单位的收支情况，更广泛调动全校教工的智慧和力量，更积极主动地来推动预算执行。

财务处唐宁处长对2011年决算进行分析，重点介绍了2012年学校预算编制的原则和相关安排，并对今年预算执行做了补充说明。去年财务决算分析显示，我校收支总体平衡，预算收入、预算支出完成率分别达到98.38%和86.12%，财政拨款收入、科研经费收入增长明显，科研事业支出比上年增长55.19%，显示我校科研事业快速发展。

2012年预算安排本着收支平衡、确保重点、厉行节约、绩效预算等原则进行编制，切实做到“看菜吃饭，量体裁衣”，不编“赤字预算”。优先确保学校“2011-2015年建设与发展规划”确定的年度重点项目和2012年党政工作要点确定的各类重点项目支出，继续加大内涵建设和学科建设的力度。

从今年财务综合收支编制情况看，公用经费支出、基本建设及化债专项支出比去年减少，各类专项及人员经费支出大幅增加。学校严格控制和降低行政运行成本，统筹安排各单位招待费使用额度，学校“三公”经费连续多年保持“零增长。”财务总体支出结构显示：人员经费、公用经费、基建及化债专项支出各占三分之一左右。其中，公用经费支出占35.62%，系部可直接审批开支的公用经费达32.97%，进一步反映出学校管理重心下移趋势。

“一增一减”透视办学战略选择

“一个高校的预算编制既反映学校的办学实力，同时也反映出学校的办学定位和发展思路”。黄红武介绍说，为了把钱真正投入到提高人才培养质量和办学内涵等方面，体现学校的办学理念和发展战略，今年的财务预算编制做出了诸多调整。

比如在师资队伍建设方面，学校投入200万元专门用于资助青年教师出国出境进修，在“人才工程基金”的基础上投入1300万元作为引进人才工作专项，增加了教师进修培训、教学管理人员和学生思政工作人员业务培训专项经费，特别推出针对新进教工培训、非在编人员体检等“民生”开支专项。

为了落实学校2011-2015年发展规划中提出的“532人才计划”，学校鼓励教师去企业挂职锻炼，为其减少工作量，并提供专项经费保障，把“企业工作经历”作为教师职称晋升考核的一项硬性指标。与此同时，今年预算用在对外交流拓展上的经费大幅增加，为青年教师海外留学、工作以及访学创造条件。

预算编制处处体现了学校“以学生为本·为产业服务”的理念。比如，今年计划首期投入50万专项经费，资助50名成绩优异的学生出国（境）学习，其中不包括“3+1”闽台联合培养的学生资助；另划拨20万校际学生交流专项经费用于支持400名左右的优秀学生在国内优质高校实行交换学习，为期一年。其目的，是为了让成绩优秀但家境并不宽裕的学生能够享受到更加优质的教育资源，并通过异域文化交流熏陶，来拓展视野，提升综合素质。

为了促进学生成长成才，学校在加大学生活动经费投入的同时，投资200万元，用于建设学生学习促进中心、心理咨询中心和就业指导中心（简称“三个中心”）。“三个中心”的建成，将进一步落实对“困难学生”的帮扶工作，为促进师生交流搭建平台。

为了进一步构建“以素质养成和就业需求为导向的实践性、创新型人才培养体系”，学校今年在实习教学经费的投入大幅增加，新增卓越应用人才教育培养计划专项、创业体验与孵化基金、创新创业教育课程建设等专项经费，体现了“一切教学科研活动以培养高素质应用型人才为本”的教育理念。

在提升学校办学质量和内涵建设方面，学校预算方面做了“重点倾斜”——学科建设专项2052.5万；质量工程专项经费463.1万；科研基金投入483万；用于科研产品中试孵化专项（含教学仪器实验设备开发基金）400万；集美校区部分实验室二次装修及附属设备经费100万；本科教学评估工作专项100万……另外新增教学督导团、评教系统建设、“三风”建设等专项，优先确保年度重点工作项目支出。

加大对校园文化建设的投入，增加学生公寓空调专项、三期学生公寓电梯专项、一期学生公寓区广播设备专项等经费，增加电教室运行、多媒体教学设备维护、校区中水系统改造等开支，真正体现“一切行政管理和决策以为师生创造和谐、进取、舒心的环境为本”的教育理念，真正体现把钱花在学生培养上，花在教师身上。

“一取一舍”体现管理水平和效能

“预算编制时总觉得钱不够花，编制下达后却觉得花不动”。这是校领导此前颇为苦恼的一种怪现象。究其缘由，部分教工并不清楚自己所在部门有哪些经费可以开支，也不知道如何争取学校的各类专项经费。校党委副书记林志成主持会议，他认为，了解学校预算编制的指导思想和主要意图，清楚钱为什么要这么花，对如何用好钱意义重大。

学校要求参会人员认真领会、传达预算编制会议精神，合理掌握和科学使用经费来促进本单位发展，更好地推动预算科学编制和执行。建议各院系二次分配要与目标考核挂钩，优先确保学科建设、教研教改、质量工程项目、对外交流拓展、学术活动、教师进修和人才引进（含柔性聘任），以及科研项目及配套经费等开支。校长黄红武在会上提出，学校和各单位对下一年度的财务预算编制工作要早启动早公布，争取在编制下达前能广泛征求教工意见，不断进行完善。

校党委副书记、纪委书记王家回在会上对我校“车辆使用管理规定”做了解读和说明，他强调要进一步规范学校车辆使用和归口管理，提高学校自有车辆使用效能；优先保障教学、服务师生的用车需求；各基层用车单位、部门在自行外租有合格营运资格的车辆时要首先确保安全。

不难看出，学校在内涵建设上的投入“不差钱”——预算编制的重中之重就是抓教育质量，一门心思放在落实“两个以人为本”。就学校当前的财务状况而言，我们有足够的自信来“争创一流，办出水平”。（宣传部 唐红波）